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时间:2020-10-17 10:28来源:未知 作者:admin 点击:
随着2018年上半年宏观数据的公布,一份尽如人意的成绩单呈现于公众面前,其中,在坚持更高水平对外开放方针指引下,上半年外贸数据表现抢眼,呈现贸易结构进一步优化的特征:上

  随着2018年上半年宏观数据的公布,一份尽如人意的成绩单呈现于公众面前,其中,在“坚持更高水平对外开放”方针指引下,上半年外贸数据表现抢眼,呈现贸易结构进一步优化的特征:上半年,货物进出口总额141227亿元,同比增长7.9%,其中,出口增长4.9%,进口增长11.5%,顺差达9013亿元,同比去年收窄26.7%;一般贸易进出口增长12.2%,占进出口总额的59%,比上年同期提高了2.3个百分点。

  贸易结构不断优化的背后折射了我国不断追求贸易平衡的努力,即实现贸易平衡不靠压制出口,而是通过扩大对外投资、扩大进口、调整结构来实现。一系列积极变化不仅让头顶“扩大进口元年”光环的2018年别具意义,更为全社会深刻理解“更高水平对外开放”内涵提供了契机。该如何理解更高水平的对外开放?在逆全球化论调盛行的大背景下,坚持更高水平对外开放于内于外又有着哪些积极意义?就此,中国经济时报记者专访了商务部研究院外国投资研究所副主任聂平香,以期释疑。

  中国经济时报:改革开放40年来,我国始终坚持对外开放的基本国策,然而,相较于传统意义的对外开放,你认为,该如何理解更高水平的对外开放?

  更高水平的开放需要更加积极主动扩大对外开放。进一步提升服务对外开放,包括对外开放的服务领域不断延伸,开放的深度不断拓展;全面放开一般制造业,进一步推进中高端制造业对外开放;积极参与国际经贸规则制定,参与全球治理体系改革和建设,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。以开放促改革、促发展、促创新,以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动,提高对外开放质量,发展更高层次的开放型经济。

  更高水平的开放需要“引进来”和“走出去”并重。把“引进来”和“走出去”更好地结合起来,拓展经济发展空间。更高水平的开放要更好地统筹国际国内两个市场、两种资源、宁波财经新闻两类规则。

  在“引进来”方面,适应经济高质量发展要求,着力提高引资质量,坚持引资和引技引智并举,在“走出去”方面,支持我国企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准和服务走出去,提升在全球价值链中的位置。

  更高水平的开放需要不断优化区域开放布局。加大西部开放力度,着力改变我国对外开放东快西慢、沿海强内陆弱的区域格局,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。

  更高水平的开放需要进一步坚持共赢开放。推动经济全球化朝着普惠共赢方向发展。奉行互利共赢原则,继续从世界汲取发展动力,也让中国发展更好惠及世界。构建开放型世界经济,以开放发展为各国创造更广阔的市场和发展空间,在开放中分享机会和利益。坚定不移发展全球自由贸易和投资,在开放中推动贸易和投资自由化和便利化,旗帜鲜明反对保护主义。

  中国经济时报:在你看来,改革开放40年的探索历程,为我国下一步推动更高水平对外开放奠定了哪些基础和条件?

  聂平香:我国综合实力极大提升。改革开放40年来,我国综合国力不断增强。2009年我国汽车产销量超过美国,位居全球第一位;2011年我国工业生产总值和工业附加值超过美国,成为世界头号制造大国。我国的粗钢、发电量、煤炭、水泥、化肥、棉布、汽车、手机、电视、电冰箱、电话、新闻纸、服装、玩具等产量位居世界第一。“中国制造”的影响力不断提升,作为世界工业加工基地和制造中心的地位不断巩固。2010年我国经济总量就超越日本成为仅次于美国的世界第二大经济体。按照世界银行的标准,目前,我国已从中低收入国家迈入中等偏上收入国家行列。此外,中国对世界经济增长的贡献率不断提升,近5年来保持在30%以上。

  我国世界贸易大国地位巩固。自2000年起,我国在出口方面实现了对美国、日本、德国等七大工业国的全面超越,跃升为全球第一大出口国,并于2013年开始保持全球第一大货物贸易国。2017年中国保持世界第一货物大国地位,出口额占世界的12.8%,居第一位;进口额占世界的10.2%,居第二位。同时贸易结构不断优化,高新技术产品出口占比从1985年的2%提高到2017年的28.8%。我国服务贸易快速发展,2012年进出口总额位居世界第三位,仅次于美国和德国,2014年超越德国,位居世界第二位,2017年继续保持世界第二的位次。

  我国是全球直接投资大国。从1991年开始,我国一直是发展中国家吸收外资最多的国家,始终保持全球最具吸引力的投资东道国之一。2017年,我国利用外资规模仅次于美国,位居世界第二。同时,我国利用外资结构也不断优化,2011年服务业超过制造业,成为吸收外资第一大产业。从对外直接投资看,2012年实现跨越式发展,成为世界第三大投资大国,2013年对外直接投资突破千亿美元,2017年对外直接投资保持第三位,位居美国和日本之后。

  我国在国际上的线成为处理全球经济事务的主要组织,我国成为G20中的重要国家。2010年世界银行改革提高了我国的投票权,从2.77%升为4.42%,排名从第六位跃至第三位,仅次于美国和日本。在能源、货币和贸易体系中,我国也得到越来越多的重视。2013年我国提出“一带一路”构想,2014年倡导成立了亚洲基础设施投资银行,英、法、德等发达国家积极响应加入,我国在国际上的影响力进一步上升。

  中国经济时报:在当前逆全球化论调盛行的大背景下,你认为,坚持更高水平的对外开放又该采取哪些具体措施?

  聂平香:扎实推进“一带一路”建设。“一带一路”建设是新时代我国推进更高水平开放的重大举措。坚持秉持和遵循共商共建共享的原则,把“一带一路”打造成顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台,建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路。

  加强贸易强国建设。加快转变贸易发展方式,从以货物贸易为主向货物和服务贸易协调发展转变,从大进大出向优进优出转变。加快货物贸易优化升级,促进服务贸易创新发展。培育贸易新业态新模式,实施更加积极的进口政策。

  不断完善外商投资环境。加强外资法治建设,加快统一内外资法律法规,制定新的外国投资法。全面清理涉及外资的法律法规和政策文件,与国家对外开放大方向和大原则不符的要限期废止或修订。根据开放新形势,不断完善以负面清单为基础的外商投资管理体制。不断落实进一步对外开放措施,保护外商的合法权益,为外商营造公平竞争的市场环境。

  优化对外开放区域布局。完善口岸、跨境运输等开放基础设施,实施更加灵活和优惠的政策,加大西部开放力度。对标国际高标准,着眼于系统集成,进一步赋予自贸试验区更大的改革开放自主权。积极探索建设中国特色的自由贸易港。

  创新对外投资方式。促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产和服务网络。加强对海外并购的引导,规范海外经营行为。健全服务保障,加强和改善信息、法律、领事保护等服务,保障海外人员安全,维护海外利益。

  聂平香:从国内看,实践充分证明,对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力,只有坚持对外开放,顺应经济全球化潮流,才能更好地实现可持续发展。更高水平的对外开放是新时代我国全面深化改革的重点和突破口,只有进一步坚持打开国门搞建设,坚定不移实施更加主动的开放战略,坚持统筹国内国际两个大局,坚持更高水平的开放,才能获得更多推动发展所需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇,为国内经济发展不断注入新动力、增添新活力、拓展新空间,满足人民日益增长的美好生活需要。

  从国际看,只有坚持更高水平的、主动的对外开放,才有立场去积极维护世界贸易组织规则,支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制,反对单边主义、孤立主义,促进全球贸易投资规则不断完善。只有坚持更高水平的开放,才能主动参与和更好推动经济全球化进程,引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,为建设开放型世界经济增添动力,为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

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